南京市新型研發(fā)機構管理辦法（試行）

第一章  總  則 

第一條  根據(jù)《中共南京市委、南京市人民政府印發(fā)〈關于建設具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施〉的通知》（寧委發(fā)〔2018〕1號）第五條之規(guī)定，為進一步推進創(chuàng)新企業(yè)培育，特制定本辦法。

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第二章  科技型中小企業(yè)培育 

第二條  強化科技型中小企業(yè)孵化培育。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育科技型中小微企業(yè)功能，引導各類科創(chuàng)載體向?qū)I(yè)化、信息化、品牌化、鏈條化方向發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)者需求為導向提升增值服務能力，建立從初創(chuàng)期、成長期到發(fā)展壯大期的全程跟蹤服務機制，努力形成依托產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)集群，為企業(yè)梯度培育提供源頭活水。 

第三條  搭建科技型中小企業(yè)服務中心。每個高新區(qū)設立分中心，為企業(yè)提供精準的綜合性科技創(chuàng)新政策服務。通過政策引導和試點帶動，整合資源，建設具有南京特色的科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新公共服務體系。鼓勵通過政府購買服務的方式，為科技型中小企業(yè)提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等服務。引導和鼓勵有條件的高等學校、科研院所、大型企業(yè)的重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、大型科學儀器中心、分析測試中心等科研基礎設施和設備進一步向科技型中小企業(yè)開放。 

第四條  加快推進創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)展。鼓勵各類社會資本設立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權投資基金，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。探索建立早期創(chuàng)投風險補償機制，在投資損失確認后可按損失額的一定比例，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行風險補償。 

第五條  進一步加大對科技型中小企業(yè)的財政支持力度。支持初創(chuàng)期科技企業(yè)發(fā)展，自獲利年度起，三年內(nèi)對本市經(jīng)濟發(fā)展貢獻全部獎勵企業(yè)。著力培育科技型中小企業(yè)，對通過評價的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)研發(fā)費用情況，給予高10%普惠獎勵。 

第六條  進一步完善落實稅收支持政策。進一步完善和落實小型微利企業(yè)、科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除、研究開發(fā)儀器設備折舊、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等稅收優(yōu)惠政策，加強對科技型中小企業(yè)的政策培訓和宣傳。 

第三章  高新技術企業(yè)培育 

第七條  建立高新技術企業(yè)培育庫。組織開展市級高新技術入庫企業(yè)認定工作，重點支持具有一定規(guī)模和良好成長性的科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動，建立市級高新技術企業(yè)培育庫，并優(yōu)先推薦庫內(nèi)企業(yè)申請進入省高新技術企業(yè)培育庫。對進入市培育庫的企業(yè)給予高20萬元獎勵，進入省培育庫的再按省支持標準給予1:1共同支持，首次獲得高新技術企業(yè)認定的給予50萬元獎勵。 

第八條  大力推進“兩落地，一融合”。運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，鼓勵科技企業(yè)與國內(nèi)外高校院所建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)科技資源共享，推動一批產(chǎn)學研項目在寧實施。梳理發(fā)布高校院所科技成果，組織企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研對接，對在我市成功轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)學研合作項目擇優(yōu)扶持。支持在寧企業(yè)參與或承擔國家科技重大專項，按照實際到賬國撥經(jīng)費給予1:1支持。 

第九條  加大培訓和政策輔導力度。加大科技中介機構支持力度，積極幫助企業(yè)與大專院校、科研院所開展產(chǎn)學研合作；為企業(yè)提供政策咨詢、高企申報、技術對接、人才招引等方面的科技中介服務；組織開展經(jīng)營管理、技術開發(fā)、稅收政策、知識產(chǎn)權等方面的培訓。 

第十條  鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。引導企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，開展新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)攻關。建立企業(yè)研發(fā)機構績效考核制度，高給予200萬元獎勵。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，給予200萬元獎勵。鼓勵企業(yè)收購或投資設立海外研發(fā)機構，高給予500萬元獎勵。同時鼓勵和引導社會資本加大對企業(yè)技術創(chuàng)新活動的支持，有效推動企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。 

第十一條  加強知識產(chǎn)權保護。引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權保護，鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新、對外合作、知識產(chǎn)權引進等多種途徑，取得自主知識產(chǎn)權，對新建市高價值專利培育中心、知識產(chǎn)權示范企業(yè)等，均給予一定的財政資助。 

第四章  瞪羚企業(yè)培育 

第十二條  加強技術支撐。鼓勵高校院所開放科研條件設施、與培育對象共建實驗室或技術中心；支持高校院所通過技術許可、技術交易、技術合作、技術入股、衍生企業(yè)等，服務于培育對象的發(fā)展。 

第十三條  加強金融支撐。設立紫金山科技創(chuàng)新基金會，募集社會資金用于科技創(chuàng)新活動。將信用評價、信用激勵和約束機制同擔保貸款業(yè)務進行有機結合，通過政府的引導和推動，凝聚金融資源，構建高效、低成本的擔保貸款通道。通過政府的引導和推動，凝聚金融資源，募集社會資金用于科技創(chuàng)新活動，完善風險投資補償機制，引導風投聚焦于新興產(chǎn)業(yè)。 

第十四條  加強人才支撐。圍繞“4+4+1”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦全球產(chǎn)業(yè)科技前沿，研究梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立健全產(chǎn)業(yè)關鍵人才信息庫，優(yōu)化完善人才政策體系和服務體系。 

第五章  科技型上市企業(yè)培育 

第十五條  推動科技型企業(yè)借力國內(nèi)外資本市場做大做強。鼓勵發(fā)展種子基金、天使基金、創(chuàng)投基金，加快科技型企業(yè)掛牌上市步伐，形成各類金融工具支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。對新注冊在南京的天使投資、創(chuàng)投企業(yè)，給予高1500萬元獎勵，重大事項可“一事一議”；對投資本市鐘子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的，可按實際情況每年分別給予高500萬元投資獎勵和高600萬元風險補償。 

第十六條  鼓勵科技型企業(yè)開展并購重組。支持科技型企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)整合，采取貸款貼息等方式支持企業(yè)實施跨地區(qū)、跨國并購和聯(lián)合重組。優(yōu)先核準企業(yè)技術改造及結構調(diào)整，對于并購重組并在寧產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，擇優(yōu)給予扶持。 

第六章  創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育 

第十七條  培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)。在高新技術企業(yè)中，遴選一批創(chuàng)新能力強、引領作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫墓歉筛咝录夹g企業(yè)作為創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育對象，開設綠色通道，通過加大政策扶持力度，促進企業(yè)在研發(fā)投入、知識產(chǎn)權、新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新示范等方面快速提升發(fā)展，實行“一企一策”和定制化聯(lián)系幫扶，力爭通過3年的培育，使其成為引領我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點骨干企業(yè)與示范企業(yè)。 

第十八條  大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持高新園區(qū)和符合本市主導產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)建設省級以上產(chǎn)業(yè)（技術）創(chuàng)新中心，按國家或省撥經(jīng)費給予1:1共同支持。圍繞主導產(chǎn)業(yè)建設市級以上公共技術服務平臺，根據(jù)運行績效給予高500萬元獎勵；對標志性重大項目、關鍵核心技術攻關、重點行業(yè)國際國內(nèi)標準制定、重大兼并重組、重大商業(yè)模式創(chuàng)新等按“一事一議”方式給予支持。 

第七章  附  則 

第十九條  本辦法涉及績效考核獎補資金由市財政負擔，與地方經(jīng)濟貢獻相掛鉤的財政扶持資金，市、區(qū)按1:3比例負擔，其他政策資金，原則上市、區(qū)按1:1比例負擔，個別重大項目可一事一議；涉及江北新區(qū)（直管區(qū)）的政策兌現(xiàn)資金，由江北新區(qū)財政自行負擔。 

第二十條  本辦法由中共南京市委、南京市人民政府負責解釋，具體解釋工作由市委辦公廳、市政府辦公廳商市科委承擔。 

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起實施，試行一年。 

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17、南京市新型研發(fā)機構管理辦法（試行）

第一章  總 則 

第一條  根據(jù)《中共南京市委、南京市人民政府印發(fā)〈關于建設具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施〉的通知》（寧委發(fā)〔2018〕1號）第三條、第七條、第八條的相關規(guī)定，為進一步加快新型研發(fā)機構建設發(fā)展，規(guī)范新型研發(fā)機構管理，特制定本辦法。 

第二條  市科委負責全市新型研發(fā)機構建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理考核，各區(qū)（園區(qū)）負責本區(qū)域新型研發(fā)機構的建設和日常管理。 

第二章  建設與認定 

第三條  本辦法所稱的新型研發(fā)機構，主要是指圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新為主要任務，多元化投資、市場化運行、現(xiàn)代化管理且具有可持續(xù)發(fā)展能力的獨立法人組織。其主要功能為： 

（一）開展技術研發(fā)。開展關鍵共性技術、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸。 

（二）孵化科技企業(yè)。以技術成果為紐帶，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金和社會資本，積極開展科技型企業(yè)的孵化和育成。 

（三）轉(zhuǎn)化科技成果。構建專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機制，開展技術服務，加快推動科技成果向市場轉(zhuǎn)化。 

（四）集聚高端人才。吸引高端人才團隊在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就具有世界水平的科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。 

第四條  新型研發(fā)機構應具備以下條件： 

（一）新型研發(fā)機構應在我市注冊成立獨立法人運營公司。 

（二）運營公司應為多元投資的混合所有制企業(yè)，原則上人才團隊持有50%以上股份，各投資方應主要以貨幣形式出資，如確需以無形資產(chǎn)作價入股的，其無形資產(chǎn)應確權，經(jīng)第三方評估后將所有權轉(zhuǎn)移至運營公司。 

（三）依托國內(nèi)知名高校院所行業(yè)龍頭企業(yè)科研平臺，或境外知名高校院所、知名跨國公司等高水平研發(fā)平臺，具有穩(wěn)定的科研成果來源。 

（四）具有行業(yè)知名科學家及高水平的研發(fā)隊伍，人才團隊擁有核心技術，研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例不低于30%。 

（五）技術成果具有產(chǎn)業(yè)化基礎和市場化前景。 

（六）具備開展研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、設備和固定場地等基礎設施。 

（七）主營業(yè)務收入應以合同開發(fā)、科技服務和股權投資收益為主。 

（八）孵化和引進2家以上科技型企業(yè)，或合同開發(fā)、科技服務收入達到200萬元以上。 

（九）年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于30%。 

第五條  符合本辦法第四條第一、第二、第三款，并具有切實可行的建設方案，包括建設規(guī)劃、發(fā)展定位、研究方向、階段性目標及合理經(jīng)費預算等條件的新型研發(fā)機構，列入新型研發(fā)機構（籌）。 

第六條  符合本辦法第四條的新型研發(fā)機構，將其列為市級新型研發(fā)機構。其程序為： 

（一）機構提出申請，提供相關材料。 

（二）區(qū)（園區(qū)）科技局推薦。 

（三）市科委組織專家進行審核論證。 

（四）市科委根據(jù)審核論證意見，提出機構名單并公布。 

對市委、市政府重點扶持的機構或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機構，可單獨組織論證，采取“一事一議”方式進行評價。 

第三章  政策支持 

第七條  鼓勵新型研發(fā)機構建立人才（團隊）持有多數(shù)股份，政府科技創(chuàng)新基金、投資平臺和社會資本等多方參股的股權結構，政府股權收益部分不低于30%獎勵高校院所，政府科技創(chuàng)新基金、投資平臺所占股權可按協(xié)議約定轉(zhuǎn)讓。 

第八條  鼓勵新型研發(fā)機構引進高水平技術和管理人才，加大高層次人才激勵力度，對新型研發(fā)機構年薪收入在50萬元以上的相關人員，根據(jù)其對本市經(jīng)濟貢獻給予獎補。 

第九條  經(jīng)市科委認定的新型研發(fā)機構，落地在高新區(qū)范圍內(nèi)的，土地出讓起始價可按不低于區(qū)域科研基準地價的20%執(zhí)行（但不得低于相應《全國工業(yè)用地出讓低價標準》）；允許高校利用存量土地新建新型研發(fā)機構，土地性質(zhì)不變；落地在高校周邊的，可按不低于區(qū)域科研基準地價的50%執(zhí)行；利用存量工業(yè)廠房的，可按原用途使用五年，五年過渡期滿后，經(jīng)評估認定，可再延續(xù)五年。 

第十條  新型研發(fā)機構可統(tǒng)籌配建不超過項目總建筑面積15%的配套服務設施，配套服務設施按主用途供地。 

第十一條  新型研發(fā)機構中符合相關規(guī)定的人才可享受相應的人才安居政策。 

第十二條  每年度對新型研發(fā)機構的發(fā)展情況進行績效評估，市財政按績效擇優(yōu)給予每家每年高500萬元獎勵。 

第四章  管理與評估 

第十三條  市科委負責對新型研發(fā)機構開展技術開發(fā)、培育企業(yè)、技術轉(zhuǎn)移、人才團隊建設等情況進行綜合考核，根據(jù)其年度發(fā)展情況進行績效評估。主要評估以下內(nèi)容： 

（一）新型研發(fā)機構主營業(yè)務收入、支出等情況，科技研發(fā)等科技服務收入占營業(yè)收入的比重、知識產(chǎn)權申請及授權等情況； 

（二）新型研發(fā)機構自主或委托其他機構開展所屬領域前瞻性技術項目所需的研發(fā)費用支出等情況； 

（三）新型研發(fā)機構孵化、引進企業(yè)數(shù)量、培育高企數(shù)量情況； 

（四）新型研發(fā)機構利用已形成的基礎研究成果或?qū)ν赓徺I重大原創(chuàng)性基礎研究成果，進行二次開發(fā)所需的研發(fā)費用支出情況（包括人員、設備、材料、試驗及燃料動力等費用）。 

（五）高層次人才引進與團隊建設情況，包括引進專職的高層次人才所需科研啟動資金、薪酬，以及機構獨立法人單位市場聘用的專職人員薪酬支出等情況。  

（六）新型研發(fā)機構中試研發(fā)平臺建設、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究、技術轉(zhuǎn)移能力提升、國際科技合作交流等產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)能力建設產(chǎn)生的支出等情況。  

（七）新型研發(fā)機構開展體制機制創(chuàng)新、日常管理運行、文化環(huán)境完善等方面情況。 

第十四條  市科委將擇優(yōu)選擇部分市級新型研發(fā)機構委托省產(chǎn)業(yè)技術研究院進行管理提升。經(jīng)省產(chǎn)業(yè)技術研究院考核，符合相關條件的，納入省產(chǎn)業(yè)技術研究院專業(yè)研究所序列。 

第十五條  新型研發(fā)機構應定期參加統(tǒng)計調(diào)查，按規(guī)定向市、區(qū)（園區(qū)）科技局提交發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃與總結、年度財務審計報告等。 

第十六條  新型研發(fā)機構發(fā)生名稱變更、股權結構變更、重大人員變動等重大事項的，應在3個月內(nèi)以書面形式向市、區(qū)（園區(qū)）科技局報告。 

第十七條  新型研發(fā)機構實行動態(tài)管理，各新型研發(fā)機構應于每季末按照要求填報本季度經(jīng)營信息，每年2月份前提交上年度經(jīng)營基本信息和建設情況總結報告。如有弄虛作假等失信或違法行為，一經(jīng)查實，將不再列入新型研發(fā)機構序列。 

第五章  附 則 

第十八條  本辦法由中共南京市委、南京市人民政府負責解釋，具體解釋工作由市委辦公廳、市政府辦公廳商市科委承擔。 

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起實施，試行一年。 

南京市新型研發(fā)機構政策辦理信息 

一、提交材料清單 

1．南京市新型研發(fā)機構建設認定申報書（一式三份） 

2．有關共建協(xié)議。（復印件一份、原件備查） 

3．法人證書或其授權證明、營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證、人才團隊持股情況（復印件一份） 

4．上年度財務報表（復印件三份，原件備查）； 

5．所開展服務、孵化和引進企業(yè)的證明材料（復印件三份，原件備查）。 

6．需要說明的其它材料等。 

二、辦理地點 

南京市政務服務中心市科委服務窗口

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