通知公告

全面規(guī)范發(fā)展零工市場。2023年9月前，全省各縣（市、區(qū)）通過新建、改造或加掛設置服務專區(qū)等方式，至少建設1家規(guī)范化零工市場（涼山州、阿壩州、甘孜州可根據(jù)實際情況，在有條件的縣或市建設零工市場）。各市（州）本級可結合實際，采取單獨建設或與所轄縣（市、區(qū)）聯(lián)建共建的方式建設市（州）級零工市場。積極支持鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、園區(qū)建設零工市場。2025年底前評定一批省級零工市場，每家給予30萬元一次性補助，示范帶動全省零工市場規(guī)范化建設、高質量發(fā)展，著力構建高效匹配、管理規(guī)范、服務多元的零工市場服務體系。

2023年四川省零工市場評定申報要求

（一）科學合理布局。深入摸排轄區(qū)內零工市場數(shù)量、基本現(xiàn)狀、存在問題及動態(tài)變化情況，掌握各類零工市場底數(shù)。結合城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃，充分考慮求職者和用工主體需求及便利度，按照“有求必應、無需不擾、注重實效”的原則，選擇人員求職集中、交通環(huán)境便利的地點設立零工市場，方便供求對接、集中服務。對原有的零工市場，開展科學評估，對不適合在原地開展零工服務的場所，及時規(guī)劃搬遷。依托現(xiàn)有人力資源市場，設立零工市場專區(qū)，形成穩(wěn)定就業(yè)招聘與靈活就業(yè)對接于一體的綜合性人力資源市場。積極探索依托郵政、銀行、供銷社等基層網點較多機構現(xiàn)有場所建設零工市場方式，整合力量、資源共享，擴大服務覆蓋面，優(yōu)化站點網絡布局。

（二）完善配置設施。通過新建、改建、遷建等方式設立零工市場，合理設置綜合服務、信息發(fā)布、等候休息等功能區(qū)域，配備對接洽談、遮風避雨、防暑防寒、生活服務等基礎設施設備，明確建設、管護、保障等責任單位，確保零工市場規(guī)范化建設、長效化運行。充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務機構場地資源，設立零工對接服務專區(qū)或分時分區(qū)共享場地設施，適應零工對接特點提早服務大廳開放時間，為零工人員與用工主體、職業(yè)中介機構當面對接洽談提供免費場地。

（三）同步線上發(fā)展。結合本地實際推動建設線上零工市場，適應新業(yè)態(tài)、新行業(yè)發(fā)展趨勢，按照操作便捷、服務全面原則，逐步完善功能，優(yōu)化程序設計，為靈活就業(yè)人員和用工主體提供24小時全天候、不打烊的線上服務。主動對接經營規(guī)范、規(guī)模較大、技術力量強的人力資源服務機構，鼓勵通過購買服務、信息交互、共建平臺等方式共同搭建線上零工市場，形成線上線下零工市場同步建設、互為補充的發(fā)展格局。

（四）強化求職招聘信息服務。加強建筑搬運、家政保潔、酒店餐飲等傳統(tǒng)零工崗位和外賣快遞、網絡直播、創(chuàng)意設計等新興崗位信息收集，通過辦理招聘登記、走訪調研企業(yè)、對接勞務中介和平臺企業(yè)等方式，廣泛收集非全日制用工、臨時性和階段性用工等零工需求信息。加強求職用工指導，引導用工主體合理設置招聘條件、引導勞動者正確樹立擇業(yè)觀念。拓寬零工信息發(fā)布渠道，利用服務大廳、政務大廳、基層服務平臺等線下場所和招聘網站、手機APP等線上渠道，依托縣級國有勞務公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務專合社、勞務經紀人三級勞務服務體系，多渠道、多形式發(fā)布零工求職招聘、見習、培訓等服務信息，推送勞動者就業(yè)和社會保障法律法規(guī)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策解讀。開展零工人員求職登記，準確掌握基本信息、就業(yè)需求和就業(yè)能力等情況，提供“一對一”職業(yè)指導服務，為有需求的人員進行職業(yè)素質測評，制定個性化就業(yè)服務方案。

（五）強化零工快速對接服務。建立零工“即時快招”服務模式，為零工人員與用工主體提供快速發(fā)布信息、現(xiàn)場對接洽談、即時確認結果、當日面試到崗等服務。優(yōu)化零工快速對接流程手續(xù)，簡化求職招聘登記表格事項，設立零工信息快速發(fā)布通道，引導分職業(yè)（工種、崗位）對接洽談，完善車輛即停即走引導等服務，方便雙方快速進場對接。拓展零工招聘對接形式，在舉辦行業(yè)、企業(yè)招聘會中增設零工招聘區(qū)或因時因需舉辦零工專場招聘會，組織流動招工大篷車、定向招聘等活動，促進供需匹配對接。

（六）強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓服務。完善培訓項目和培訓政策推介服務，通過“四川e就業(yè)”微信服務號、四川公共招聘網和各地線上服務平臺接受零工人員培訓報名。鼓勵培訓機構根據(jù)零工市場崗位招聘需求，推出一系列符合大眾需求、易學易用的線上免費培訓課程并動態(tài)更新，創(chuàng)新線上線下相結合的培訓方式，方便零工人員靈活選擇。將靈活就業(yè)相關法律法規(guī)和權益維護內容納入培訓范疇，提升勞動者依法維權能力。針對零工人員的能力和素質，推送符合勞動者需求的培訓信息，引導有就業(yè)意愿和培訓需求的零工人員參加急需緊缺職業(yè)技能培訓和新職業(yè)技能培訓，對符合條件的人員按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼和培訓期間生活費（含交通費）補貼。對有創(chuàng)業(yè)意愿的零工人員提供項目推介、創(chuàng)業(yè)指導、擔保貸款等創(chuàng)業(yè)服務。

（七）強化困難零工幫扶服務。建立零工人員分級服務機制，對待工時間長、低收入人口、殘疾等大齡和困難零工人員加強就業(yè)幫扶，優(yōu)先組織其與適合的用工主體開展“點對點”對接洽談，引導用工主體優(yōu)先招用困難零工人員。對符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定開展個性化就業(yè)援助，明確服務項目和步驟，組織參加職業(yè)培訓，跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題；對其中通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合條件的，可通過公益性崗位予以安置。

（八）強化信息化應用支撐。加強“互聯(lián)網+”、大數(shù)據(jù)、云服務、人工智能等技術手段運用，提升零工信息服務水平。依托四川公共招聘網、“四川e就業(yè)”微信服務號等平臺，開設“靈活用工”專區(qū)，設置用工、求職、培訓、維權等核心模塊并實時優(yōu)化完善，不斷提升人崗匹配精準度、實效性，強化全流程線上對接，推動面試、錄用、簽約、入職等就業(yè)流程簡捷化可視化。動態(tài)收集更新零工人員和用工主體信息，實現(xiàn)零工崗位信息省級歸集、多點聯(lián)動、統(tǒng)一發(fā)布。制發(fā)零工市場“電子地圖”，方便零工人員和用工主體快速查詢。

（九）擴大多元化服務供給。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務機構提供兜底服務的公益屬性，完善覆蓋城鄉(xiāng)的服務網絡，因地制宜強化零工求職招聘服務，加強信息真實性審核，示范帶動零工市場誠信建設。鼓勵人力資源服務機構、縣級國有勞務公司、社會資本和優(yōu)質服務資源參與零工市場建設和運營管理，依法依規(guī)提供招聘求職對接服務，拓展職業(yè)規(guī)劃、企業(yè)管理、法律援助等專業(yè)化服務。積極推薦負責零工市場運營的經營性人力資源服務機構參加人力資源服務業(yè)扶持項目評選，按規(guī)定落實獎補政策，調動人力資源服務機構參與積極性。

（十）充實零工市場服務隊伍。采取政府購買服務或利用公益性崗位等措施，充實零工市場服務力量，積極吸納高校畢業(yè)生、困難人員等重點群體就業(yè)。鼓勵公共就業(yè)服務機構招募志愿者，組建零工市場志愿服務團隊，多渠道開展零工求職招聘對接服務?？h級以上零工市場至少配備2名專（兼）職工作人員，負責零工市場管理運行。

（十一）完善零工市場秩序維護。公開零工市場服務制度、服務熱線和投訴舉報方式，引導搬運、建筑、維修、家政等“馬路求職者”和用工主體進入零工市場求職招聘，依法監(jiān)管職業(yè)中介機構，嚴厲打擊黑中介、發(fā)布虛假招聘信息以及以招聘為名牟取不正當利益或進行其他違法活動等違法違規(guī)行為。

（十二）維護勞動者合法權益。建立健全靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障機制和糾紛爭議快速調處機制，依法規(guī)范用工關系，保障勞動者平等就業(yè)、獲得報酬、參加社會保險等基本合法權益。指導和督促用工單位落實用工主體責任，合理確定招聘條件，規(guī)范招聘行為。加大勞動就業(yè)和社會保障法律法規(guī)政策宣傳，幫助零工人員了解自身權益，提高維權和安全意識，依法理性維權。

（十三）建立動態(tài)監(jiān)測機制。支持具備一定工作條件和基礎的城市開展零工市場運行情況監(jiān)測，對零工市場求職人數(shù)、招聘崗位等信息進行定期監(jiān)測分析，建立工作臺賬并動態(tài)更新，及時掌握零工市場供求變化趨勢。根據(jù)監(jiān)測情況，實時調整服務事項、人員配備、崗位信息等內容，切實滿足靈活就業(yè)人員動態(tài)需求。

（十四）積極培育零工市場品牌。鼓勵各地大膽探索、勇于創(chuàng)新，依托零工市場培育特色勞務品牌，支持品牌化建設。按照國家和省有關勞務品牌建設的政策文件要求，推薦管理運行規(guī)范、效益口碑較好的零工市場參加特色勞務品牌建設。

（十五）強化組織實施。切實提高思想認識，把推進零工市場建設作為完善就業(yè)服務、增進民生福祉的重要舉措，壓實屬地責任，加強組織領導，明確目標任務。強化協(xié)調聯(lián)動，人力資源社會保障、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等有關部門要主動溝通、積極配合，形成齊抓共管零工市場的工作合力。

（十六）強化資金支持。加大對零工市場建設運營資金投入力度。統(tǒng)籌考慮就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助等各類資金使用渠道，保障零工市場建設配套設施及正常管理運行的相關費用支出。政府支持的零工市場信息網絡建設和運營維護相關支出，可按規(guī)定從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金等渠道列支。對符合條件的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定落實社會保險補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策。

（十七）強化宣傳引導。大力宣傳各級黨委政府支持靈活就業(yè)健康發(fā)展的政策措施，提高零工人員的政策知曉度，合理引導社會預期，積極回應社會關切。每年收集匯總并公開發(fā)布本地零工市場信息，推廣加強零工市場建設典型經驗，選樹促進零工人員就業(yè)服務標兵，充分發(fā)揮典型引領作用，以點帶面提升零工市場就業(yè)服務整體水平。

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