2023年第二批“四個工地”試點項目申報指南！小編現(xiàn)將本政策的支持方向和申報條件、程序總結(jié)如下，希望對你的申報工作有所幫助。
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一、政策依據(jù)
根據(jù)《關(guān)于進一步推進住宅工程質(zhì)量保險試點工作的通知》（建質(zhì)函〔2021〕862號）、《關(guān)于開展“紅色工地”試點工作的通知》（建質(zhì)函〔2021〕1014號）、《關(guān)于開展“智慧工地”試點工作的通知》（建質(zhì)函〔2021〕1071號）、《關(guān)于開展“綠色工地”試點工作的通知》（建質(zhì)函〔2021〕1074號）
二、申報時間
截止11月30日

三、申報范圍
全省房屋市政工程在建項目。

四、申報條件
1.住宅工程質(zhì)量保險試點
通過試點推行住宅工程質(zhì)量保險，探索建立工程質(zhì)量保險與工程質(zhì)量管理、工程品質(zhì)提升、工程質(zhì)量保修相結(jié)合的良性互動機制。進一步壓實建設(shè)單位首要責任和施工單位主體責任，有效消除住宅工程質(zhì)量通病，提升工程質(zhì)量水平，提高住宅居住品質(zhì)，逐步形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法，為全省全面推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量保險奠定基礎(chǔ)。
試點工程范圍
在當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門的引導(dǎo)下，按照市場的邏輯規(guī)律，在住宅工程中，試點推行工程質(zhì)量保險。住宅工程包括商品住宅和保障性住宅工程以及在同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他建筑物。其他工程也可參照試點。

承保范圍
住宅工程質(zhì)量保險的基本承保范圍為：
（一）地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程。
1.整體或局部倒塌；
2.地基產(chǎn)生超出設(shè)計規(guī)范允許的沉降；
3.陽臺、雨篷、挑檐等懸挑構(gòu)件坍塌或出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、破損、斷裂；
4.主體承重構(gòu)件出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂或強度不足；
5.法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的其他情形。
（二）圍護結(jié)構(gòu)和防水工程。
1.圍護結(jié)構(gòu)的幕墻工程，外墻面保溫層脫落；
2.屋面、墻面、地下室、車庫等防水工程；
3.有防水要求的房間、門窗和外墻面防滲漏處理工程。
（三）裝修工程（包括全裝修和非全裝修，墻面、頂棚抹灰層工程等其他分項工程）。
（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝。
（五）供熱與供冷系統(tǒng)工程。
試點險種
以“工程質(zhì)量各方主體責任不變”和“風險防控到位、費率設(shè)置合理、理賠便捷及時”為基本原則，可以采取以下模式：
（一）工程質(zhì)量保修保險
一般由施工單位投保，承保的期限與工程質(zhì)量保修的期限一致，從工程竣工驗收合格之日開始，至保修期結(jié)束。保險機構(gòu)根據(jù)保險條款約定，對期間出現(xiàn)的由于工程質(zhì)量問題所導(dǎo)致的投保建筑物損壞和由此造成的損失，履行保修和賠償義務(wù)。采用工程質(zhì)量保修保險的項目，建設(shè)單位不再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
保險機構(gòu)可以通過工程的分戶驗收、竣工驗收等進行風險評估，根據(jù)工程質(zhì)量情況、投保人的信用以及對存在問題整改情況確定保險費率。

（二）工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI）
工程質(zhì)量潛在缺陷保險是指由建設(shè)單位投保的，在保險合同約定的保險范圍和保險期限內(nèi)出現(xiàn)的，由于工程質(zhì)量潛在缺陷所造成的投保工程的損壞和由此造成的損失，保險機構(gòu)承擔維修或者賠償責任的保險。工程質(zhì)量潛在缺陷，是指建設(shè)工程在竣工驗收時未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等質(zhì)量原因造成的不符合施工圖設(shè)計文件、工程建設(shè)標準和合同要求，并在正常使用過程中暴露出的工程質(zhì)量缺陷。
試點期間，建設(shè)單位可以在施工許可手續(xù)辦理前投保，保險期限可由投保承保雙方在保險合同中約定，其中承保范圍中第（一）項一般為十年，第（二）至（五）項一般為五年。保險期限從工程質(zhì)量潛在缺陷保險承保的建筑竣工驗收合格之日兩年后開始起算。
工程質(zhì)量潛在缺陷保險的保險費計算基數(shù)為建設(shè)工程的建筑安裝總造價，具體承保費率應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程風險程度和參建主體資質(zhì)、誠信情況、風險管理要求，結(jié)合再保險市場狀況，在保險合同中具體約定。對資質(zhì)等級高和誠信記錄優(yōu)良的，保險機構(gòu)可以給予費率優(yōu)惠。工程質(zhì)量潛在缺陷保險費用應(yīng)納入工程造價中列支。
工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同簽訂之后，保險機構(gòu)應(yīng)當聘請建設(shè)工程質(zhì)量安全風險管理機構(gòu)（TIS機構(gòu)）（以下簡稱“風險管理機構(gòu)”）及符合資格要求的工程技術(shù)專業(yè)人員對被保險工程項目實施過程風險管控。風險管理機構(gòu)的工作范圍可以涵蓋工程的實施過程，包括勘察、設(shè)計、施工、調(diào)試和驗收等。各相關(guān)單位要配合提供便利條件，不得妨礙風險管理工作。風險管理機構(gòu)及工程技術(shù)專業(yè)人員應(yīng)當根據(jù)保險責任內(nèi)容實施檢查。每次檢查應(yīng)當形成檢查報告，檢查報告內(nèi)容包括檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問題、處理意見和建議。風險管理機構(gòu)及工程技術(shù)專業(yè)人員應(yīng)當在工程完工后，形成最終檢查報告，最終檢查報告應(yīng)當明確發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問題及整改情況，并給出保險責任內(nèi)容的風險評價。保險機構(gòu)在最終檢查報告中指出建設(shè)項目存在嚴重質(zhì)量缺陷，且沒有得到實質(zhì)性整改的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。各地探索建立工程質(zhì)量潛在缺陷保險信息平臺，保險機構(gòu)將承保信息、風險管理信息和理賠信息等錄入該信息平臺，并對風險管理、出險理賠情況進行統(tǒng)計分析，定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和保險監(jiān)管部門報告。因法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等責任方承擔的法律責任，并不因建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險而免責。保險機構(gòu)對工程質(zhì)量潛在缺陷保險約定的質(zhì)量缺陷損失負有賠償義務(wù)，保險機構(gòu)有權(quán)依法對質(zhì)量缺陷的責任單位實施代位追償，被保險人與相關(guān)責任方應(yīng)予以配合。設(shè)計、施工單位與風險管理機構(gòu)就工程質(zhì)量缺陷的認定發(fā)生爭議的，可委托雙方共同認可的工程質(zhì)量鑒定機構(gòu)進行鑒定。
（三）專項質(zhì)量保險
各地可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，以存在問題為導(dǎo)向，積極探索物業(yè)維修保險、電梯質(zhì)量險、幕墻質(zhì)量險、屋面防水質(zhì)量險等專項保險，利用社會力量，解決當前住宅工程質(zhì)量問題。
以上保險險種可以單獨試點，也可以根據(jù)市場需求進行產(chǎn)品組合，以組合險種形式推廣。
理賠規(guī)定
保險機構(gòu)應(yīng)當制定充分保護被保險人權(quán)益的理賠操作規(guī)程，編制《住宅工程質(zhì)量保險告知書》，其中應(yīng)列明保險責任、范圍、期限及理賠申請流程。
業(yè)主在保險期內(nèi)認為工程存在質(zhì)量缺陷的，可以向保險機構(gòu)或者保險機構(gòu)委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出索賠申請。保險機構(gòu)應(yīng)當建立便捷的理賠流程，受理業(yè)主的理賠申請，組織現(xiàn)場勘查和維修。
對屬于保險責任的，保險機構(gòu)應(yīng)當自與被保險人達成賠償協(xié)議之日起十日內(nèi)履行賠償義務(wù)。對不屬于保險責任的，保險機構(gòu)應(yīng)當自做出核定之日起三日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書，并說明理由。

2.紅色工地
（一）健全黨的組織。開展“紅色工地”試點的項目，由建設(shè)單位、施工單位或監(jiān)理單位牽頭，聯(lián)合建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、專業(yè)分包等參建單位黨員在工地上建立黨的組織，并積極吸納工地一線從業(yè)人員中的黨員參加，成立臨時聯(lián)合黨支部（以下簡稱黨支部）。黨支部書記建議由項目建設(shè)、施工單位項目經(jīng)理或監(jiān)理單位項目總監(jiān)擔任，黨支部由項目建設(shè)、施工或監(jiān)理單位批準成立，接受當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)所在地黨組織的指導(dǎo)。黨員無需轉(zhuǎn)組織關(guān)系。
（二）完善管理制度。結(jié)合項目實際，建立健全“三會一課”、組織生活會、學習教育、談心談話等組織生活制度。建立黨員登記制度，制定黨員花名冊，及時掌握黨員基本情況。

（三）拓展黨建陣地。依托已有的工地會議室等，因地制宜建立黨建活動場所，將黨旗、入黨誓詞、黨員名單、黨內(nèi)制度等內(nèi)容上墻。在工地設(shè)置黨建活動宣傳欄，及時公布支部活動信息，營造工地黨建氛圍。
（四）豐富黨建活動。組織開展理論學習，跟進學習黨和國家方針政策、行業(yè)文件、專業(yè)技術(shù)標準，引導(dǎo)從業(yè)人員樹牢安全發(fā)展理念，精準理解把握政策，嚴格執(zhí)行規(guī)范標準，提升工程質(zhì)量安全管理水平。開展主題黨日活動，緊扣工程質(zhì)量安全重點工作，結(jié)合“質(zhì)量月”“安全生產(chǎn)月”“工地開放日”等活動聯(lián)合謀劃，組織技能比武、安全知識競賽、應(yīng)急救援演練、警示教育等多種形式的活動。開展支部共建，與工程所在地的街道、社區(qū)和相關(guān)單位黨組織開展結(jié)對共建，妥善預(yù)防和處理工程建設(shè)中遇到的外部矛盾，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（五）發(fā)揮組織作用。以黨建引領(lǐng)提質(zhì)筑安，圍繞工程建設(shè)進度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等工作，通過設(shè)置黨員先鋒崗、劃分黨員責任區(qū)、組建黨員攻關(guān)小組等形式，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)帶動職工工作積極性，合力推進項目高質(zhì)量建設(shè)。落實黨支部主體責任和監(jiān)督責任，設(shè)立黨員監(jiān)督崗，參與對工程重點環(huán)節(jié)施工、問題隱患整改、項目管理重大事項民主決策和關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員履責盡職情況開展監(jiān)督檢查，保障施工過程安全，工程質(zhì)量可控。以黨建深化人文關(guān)懷，幫助解決一線從業(yè)人員工作生活遇到的困難，協(xié)調(diào)解決工資拖欠、疫情防控等問題，開展多種形式的教育培訓(xùn)，提高一線從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3.智慧工地
“智慧工地”在全省具有一定規(guī)模的在建房屋建筑和市政工程中試點推行，主要包括以下六項工作內(nèi)容：
（一）人員管理。主要包括管理人員和一線操作人員信息采集、崗位職責、持證操作、考勤記錄、安全教育、履職情況等。施工現(xiàn)場應(yīng)安裝從業(yè)人員識別采集設(shè)備，對身份信息進行現(xiàn)場采集和核驗，實時記錄和統(tǒng)計相關(guān)人員的日常在崗情況及上下班考勤情況并進行綜合分析判斷。
（二）材料管理。利用信息系統(tǒng)做好使用材料全過程管理，包括用量計劃、采購、檢測檢驗、進場驗收、入庫管理、使用記錄等，通過數(shù)據(jù)分析，輔助材料管理。
（三）機械管理。施工現(xiàn)場使用的機械設(shè)備“身份”、進場安裝、運行、維保、維修、拆卸等實現(xiàn)信息化管理，安裝起重機械安全監(jiān)控智能設(shè)備，實時采集設(shè)備運行狀態(tài)、預(yù)警、超限等信息，相關(guān)實時信息和預(yù)警信息實現(xiàn)與智慧工地平臺互聯(lián)互通。
（四）施工現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場應(yīng)安裝遠程視頻監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場重點部位，在車輛進出通道口、施工作業(yè)面、基坑等區(qū)域場所實現(xiàn)遠程高清視頻監(jiān)控，確保“人的安全行為、物的安全狀態(tài)”。揚塵在線視頻監(jiān)測設(shè)備，實時采集現(xiàn)場 PM10等揚塵數(shù)據(jù)，相關(guān)實時信息和預(yù)警信息實現(xiàn)與智慧工地平臺互聯(lián)互通。
（五）質(zhì)量管理。日常質(zhì)量管理工作線上運行，質(zhì)量樣板做法、質(zhì)量驗收情況等線上查閱，實現(xiàn)質(zhì)量問題可追溯。質(zhì)量管理信息與住房建設(shè)主管部門和各級監(jiān)督機構(gòu)互聯(lián)互通，實時上傳監(jiān)督整改記錄和整改結(jié)果。
（六）安全管理。建立現(xiàn)場安全隱患排查系統(tǒng)，對腳手架、高支模、深基坑等實行智能監(jiān)測、預(yù)警、消除等閉環(huán)管理，綜合利用大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計等技術(shù)工具，分析薄弱環(huán)節(jié)，查找風險隱患。

4.綠色工地
（一）建筑垃圾減量化。以《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2020〕46號）為指導(dǎo)，貫徹落實省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加強建筑垃圾管理及資源化利用的指導(dǎo)意見》（建督〔2020〕96號），建立健全建筑垃圾減量化工作機制，加強建筑垃圾源頭管控，推動工程建設(shè)生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變，有效減少施工過程中建筑垃圾產(chǎn)生和廢棄物排放。
（二）揚塵污染防治。建筑施工揚塵治理滿足“六個100%”要求（施工現(xiàn)場圍擋、物料堆放覆蓋、主干道硬化、土方開挖濕作業(yè)、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸達到100%”），強化有效的管理手段和技術(shù)措施，全面落實工地揚塵防治目標。
（三）節(jié)材。推進裝配式建造方式和新型建筑體系，推廣使用集中箱臨建板房、鋁模加爬架。推廣應(yīng)用高性能，低材耗，可再生循環(huán)利用的建筑材料。優(yōu)先使用地方材，施工現(xiàn)場500公里以內(nèi)生產(chǎn)建筑材料用量占建筑材料總重量的70%。
（四）節(jié)水。推廣污水再生利用、雨水收集利用和采用節(jié)水器具等節(jié)水措施，分別計量管理生活用水與工程用水量，定額管理，將節(jié)水定額指標納入合同條款進行計量考核。
（五）節(jié)能。推廣使用高效節(jié)能路燈、生活區(qū)低壓限流、照明燈帶、空氣能熱水器等。采用智能用電控制系統(tǒng)，建議生活區(qū)臨建自建太陽能發(fā)電站補充辦公生活用電。臨時設(shè)施采用節(jié)能材料，墻體、屋面使用隔熱性能好的材料，減少空調(diào)的使用時間及耗能量。
（六）節(jié)地。根據(jù)施工規(guī)模及現(xiàn)場條件，合理確定臨時加工場、現(xiàn)場作業(yè)棚及材料堆場、辦公生活設(shè)施等臨時設(shè)施占地指標；強化平面布置合理 、緊湊、在滿足環(huán)境、職業(yè)健康與安全及文明施工要求的前提下，減少廢棄地和死角，臨時設(shè)施占地面積有效利用率大于90%。
（七）人力資源。建立人力資源節(jié)約和保護管理制度，施工現(xiàn)場人員應(yīng)實行實名制管理，關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持證上崗。建立合理的休息、休假、加班等管理制度。合理安排工序，減少夜間、雨天、嚴寒和高溫天作業(yè)時間。

四、申報流程
（一）按照自愿原則，有意愿開展試點的項目建設(shè)有關(guān)單位向縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交“四個工地”試點申報材料。其中，紅色工地、智慧工地、綠色工地申報材料需按試點文件的附件要求提供，安心工地申報材料只需提供質(zhì)量保險試點情況統(tǒng)計表和保險合同復(fù)印件。
（二）縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對申報試點項目初審，市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對照試點文件建設(shè)標準進行審核并赴現(xiàn)場核查，核查合格后統(tǒng)一將統(tǒng)計表（附件1-4）匯總報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
“四個工地”試點項目申報實行安全生產(chǎn)“一票否決”，請各地認真審核，于2023年11月30日前將申報項目正式行文報送我廳，電子版發(fā)至郵箱。
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