通知公告

“十四五”期間，加快實施“江夏山水鄉村民宿”“11008”工程，力爭到2025年建成1個鄉村民宿品牌，建成100 家精品鄉村民宿（發展快、條件好的街道約10家以上，其余的5家以上），8個鄉村民宿風景帶（一是以梁子湖大道為中心的旅游休閑型鄉村民宿發展帶，二是以天子山大道為中軸線的觀光休閑型鄉村民宿發展帶，三是以環三山綠道為紐帶的林間生態型鄉村民宿發展帶，四是以環魯湖EOD生態治理項目為依托的生態濱水型鄉村民宿發展帶，五是以沿梁子湖為中心的親水康養型鄉村民宿發展帶，六是以斧頭湖為中心的山水田園型鄉村民宿發展帶，七是以金水河沿岸為中心的江南水鄉田園風光型鄉村民宿發展帶，八是以茗泉谷、山坡茶場沿紙賀線等區域為核心的生態農業型鄉村民宿發展帶）。

重點在旅游景區、郊野公園、森林公園、旅游度假區、美麗鄉村等周邊區域進行布局。著力扶持與鄉村民宿經濟發展相關聯的休閑農業、林業、漁業、水利、體育、文化等重點產業和延伸產業，培育一批“民宿+”融合型經濟新業態。著力推進產業文化創意設計，建成一批有故事、有體驗、有品味、有鄉愁的農旅文融合新業態，逐步形成布局合理、規模適度、特色鮮明的江夏鄉村民宿發展格局。

四、重點工作

（一）科學規劃布局。科學編制鄉村民宿發展規劃，以村莊“多規合一”編制為契機，加強鄉村民宿產業發展與國土空間規劃及相關專項規劃銜接。

（二）盤活存量資源。鼓勵盤活閑置資源，積極探索通過租賃、置換、退出等模式，將舊廠房、舊校舍、農戶閑置房等用于鄉村民宿發展。針對不同特色、不同區位的鄉村民宿，結合重點景區景點的布局，設計主題差異化、需求合理化、內容精品化的旅游線路，并進行重點宣傳推廣。

（三）加強設施配套。合理布局鄉村民宿基礎設施與服務設施，在鄉村民宿集聚區規劃建設綜合性游客接待中心、旅游土特產商品市場、旅游廁所、停車場等配套設施，打造地方形象展示窗口，為游客提供補給、休閑等服務。

（四）豐富產品業態。加強江夏紅色文化、山水文化、茶文化、民俗文化、非遺文化、美食文化等特色文化的挖掘和利用，將地方文化元素植入到鄉村民宿設計建造和運營管理中。發展家庭親子游、田園休閑游、山水生態游等為主題的特色主題鄉村民宿。

（五）打造精品民宿。引導鄉村民宿結合資源稟賦和產業特色，挖掘人文歷史和非物質文化遺產，突出江夏地域特點和文化特色，深化文旅融合，鼓勵“鄉村民宿+民俗”“鄉村民宿+非遺”“鄉村民宿+藝術”“鄉村民宿+書屋”等融合發展方式，培育海洋村、云稼慢鄉、農家畈等具有地方特色的鄉村民宿品牌。

（六）抓好示范引領。對標對表長三角區域民宿發展，堅持整體推進與重點突破相結合，實施“江夏·鄉宿——山水間”民宿發展示范工程。因地制宜扶持、打造一批各具特色的鄉村民宿發展樣板，積極開展星級旅游民宿申報創建工作，逐步形成競相發展、中高端鄉村民宿相結合的階梯式發展格局。

（七）倡導綠色發展。在鄉村民宿規劃和開發中，突出與周邊環境的良性互動，注重鄉村民宿與周邊人文自然環境的協調發展。鄉村民宿建設運營堅持綠色設計、生態建設和清潔生產，倡導綠色消費。

（八）培養民宿人才。加大招才引智工作力度，實施鄉村民宿經營者培訓計劃，根據國家標準《旅游民宿基本要求與等級劃分》（GB/T41648-2022）、《關于促進全市旅游民宿規范管理和健康發展的意見》（武政[2019]42號）、《旅游民宿基本要求與服務規范》（DB4201/T661-2022）等標準和文件要求，分類、分層舉辦鄉村民宿管理和從業人員專題培訓班，組織多種形式的外出學習、實地考察、業務培訓等，著力培養一支懂經營、善管理、專業化的鄉村民宿人才隊伍。至2025年，培訓鄉村民宿從業人員不少于300人次。

（九）實施動態管理。加強對鄉村民宿的標準化管理，建立動態管理機制，各街道（辦事處）、管委會要強化屬地監管職責，定期開展安全隱患排查和安全生產培訓，根據《關于促進全市旅游民宿規范管理和健康發展的意見》（武政[2019]42號）、《旅游民宿基本要求與服務規范》（DB4201/T661-2022）等標準和文件要求，在民宿集中區建立街道志愿消防隊伍，加強網格化管理，推進服務質量等級評定，促進鄉村民宿在資源開發、產品建設、安全管理、環境衛生、服務水平、社會責任等方面良性發展。

（十）鼓勵精品民宿發展。

1、獎勵星級民宿。對獲評武漢市三星級、四星級、五星級旅游民宿的，分別給予一次性獎勵5萬元/家、10萬元/家、15萬元/家。

2、對星級民宿規模投資進行獎勵。鼓勵品牌民宿落地江夏，對獲評武漢四星級以上的民宿，客房數達8間以上，投資額達500萬元以上的，一次性給予投資金額的6%補助獎勵，補助獎勵金額不超過30萬元；投資額達800萬元以上的，一次性給予投資金額的8%補助獎勵，補助獎勵金額不超過100萬元。

3、對星級民宿優秀經營業績進行獎勵。根據攜程等OTA在線旅行商銷售平臺上一年度的銷售記錄、公安住宿登記信息管理系統登記記錄等相關證明，年間平均入住達100晚，零售價每間每晚淡旺季均價400元以上的民宿，年住宿營業額達40萬元以上的，給予一次性5萬元的獎勵；年間平均入住達100晚，零售價每間每晚淡旺季均價280元以上的民宿，年住宿營業額達30萬元以上的，給予一次性3萬元的獎勵。

4、對星級民宿主動對外宣傳進行獎勵。鼓勵精品民宿經營者，積極邀請網紅等參與民宿宣傳、體驗活動，擴大民宿品牌影響力。對一次活動費用在30萬元以上的，給予30%的補助，最高補助不超過10萬元，同一經營主體一年不超過一次。

5、對品牌民宿進行獎勵。評選江夏十佳民宿，對獲得江夏區十佳民宿的單位，經公示無異議的，給予一次性獎補資金15萬元。支持鼓勵開發文化類鄉村民宿伴手禮，對于獲得省、市、區民宿伴手禮大賽的，分別一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元，重復獲獎的按最高等次獎勵。

6、鼓勵民宿集群發展。對一個經營主體在江夏利用村民3棟及以上合規住宅創辦民宿，并獲評武漢市三星級及以上民宿，按民宿主體建筑每平方米給予200元獎補，經營期內連續獎補三年。對同一個自然灣內三星級民宿客房數達到30個的民宿集聚區，給予120萬元的扶持獎勵，其中獎勵的70%資金用于該集聚區的民宿標識導覽、環境改造、游客服務等民宿發展的基礎設施建設，獎勵余下的30%資金由投資主體按參評房間數量平均分配（每間1.2萬元）。

五、保障措施

（一）強化組織領導。建立鄉村民宿發展推進工作機制。成立江夏區鄉村民宿發展領導小組（以下簡稱“領導小組”），由區政府分管副區長任組長，由區政府辦分管副主任、區文旅局局長任副組長，區文旅局、區公安分局、區市場監管局、區衛健局、區財政局、區農業農村局、區交通運輸局、區生態環境分局、區自然資源和規劃局、區招才局、區消防救援大隊、區總工會、各街道（管委會、辦事處）分管負責人為成員，領導小組下設辦公室，在區文旅局辦公。領導小組負責研究制定促進全區鄉村民宿發展的相關政策，統籌協調解決鄉村民宿發展中的重大問題；領導小組辦公室負責日常工作任務統籌；各成員單位根據責任分工，認真履行審批、監管和促進發展等工作職責，共同推進鄉村民宿產業快速發展。

區文旅局負責鄉村民宿產業發展的規劃編制，開展旅游民宿等級評定，加強優質民宿產品宣傳，組織實施鄉村民宿經營管理業務培訓。

區公安分局負責鄉村民宿的日常治安管理工作，對符合相關條件的，依法審核發放《特種行業經營許可證》；指導經營者安裝、維護治安管理信息系統，配置必要的安全技術防范設施。

區市場監管局負責受理鄉村民宿工商營業執照申請，依法實施民宿食品經營許可，并做好相關監管工作。

區衛健局負責依法實施鄉村民宿公共衛生安全行政許可，并做好相關監管工作。

區財政局負責根據市、區人民政府有關規定，安排配套資金，支持鄉村民宿經濟發展。鼓勵銀行機構在結算支付、信貸產品、風險補償機制方面加大對民宿產業金融支持力度，引導社會資本進入民宿領域，依法合規開展投融資經營活動。支持并輔導涉及民宿產業的優秀企業上市直接融資。

區農業農村局負責指導鄉村民宿優先利用農村存量建設用地發展，根據開發需求，采取回購、租賃、置換、退出等方式有序盤活農村閑置房。

區交通運輸局負責鄉村民宿示范發展區域道路的規劃建設維護。

區生態環境分局負責做好鄉村民宿環境保護工作的監督和管理。

區自然資源和規劃局負責指導鄉村民宿選址規劃，優化和完善土地利用布局，通過城鄉建設用地增減掛鉤，優先保障鄉村民宿用地。

區招才局負責鼓勵文化、科技、設計等專業特長人才、大學畢業生等參與鄉村民宿項目的投資開發，同步推進鄉村民宿和鄉村旅游創客行動計劃。鼓勵扶持民宿行業協會發展，集聚一批民宿投資、設計、策劃、開發、建設、管理、運營、營銷和服務等多方面人才。

區消防救援大隊負責依法對鄉村民宿進行消防安全檢查，指導開展消防安全隱患整治和消防安全培訓工作。

區總工會負責指導基層工會在鄉村民宿開展各類活動，帶動鄉村民宿經濟發展。

各街道（辦事處）、管委會結合自身實際，積極謀劃，加大招商力度，穩步推進鄉村民宿建設和發展，負責本轄區內鄉村民宿申報初審和日常綜合監管工作。

（二）創新政策支持。借鑒長三角等先進地區經驗和做法，出臺支持鄉村民宿發展的扶持政策，在市場準入、項目供地、融資支持、資費優惠等方面給予政策傾斜。村莊規劃集體經營性建設用地應充分保障發展鄉村民宿的用地需求。積極分析利用國家、省、市出臺的與發展鄉村休閑旅游相關的各項稅費減免政策。鼓勵鄉村民宿企業積極參與會議、公務接待、職工療休養等政府采購項目。鼓勵行政機關、事業單位、社會團體組織和國有企業選擇鄉村民宿舉辦培訓和開展職工活動。

（三）完善工作機制。建立鄉村民宿發展考核機制，將鄉村民宿產業發展工作納入區政府對各街道（辦事處）、管委會、相關單位的鄉村振興年度考核內容，開展季度督查調度，形成比學趕超的氛圍。

（四）強化資金支持。鼓勵利用各級財政資金，支持鄉村民宿產業發展，重點用于鄉村民宿設計、品牌創建和鄉村民宿風景帶及鄉村民宿集聚區等項目建設獎勵補助等。加大對高端鄉村民宿項目的招商引資力度。鼓勵金融機構圍繞鄉村民宿建設、運營等需求，創新金融產品和服務方式，拓寬鄉村民宿發展融資渠道。

以上內容由江夏區文化和旅游局、江夏區財政局負責解釋，本政策措施與我區原相關政策有重合或不一致的，按本政策措施執行，并且不重復執行原相關政策。執行時間從2023年1月1日起，此文件有效期為三年。

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