通知公告

第一條本辦法所稱合作區(qū)是指在湖北省注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的中資控股企業(yè)(以下稱實(shí)施企業(yè))，通過在境外設(shè)立的中資控股的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)(以下稱建區(qū)企業(yè))，投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施完備、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、服務(wù)設(shè)施功能健全、具有集聚和輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第二條合作區(qū)應(yīng)由湖北企業(yè)主導(dǎo)，主要有以下兩種情況，一種是合作區(qū)建區(qū)企業(yè)由實(shí)施企業(yè)直接投資并占有合作區(qū)建區(qū)企業(yè)股權(quán)50%以上(不含50%);另一種是合作區(qū)經(jīng)雙方省級(jí)以上政府或主管部門簽署正式合作協(xié)議，由湖北企業(yè)負(fù)責(zé)合作區(qū)規(guī)劃、招商及運(yùn)營管理。本辦法所稱湖北企業(yè)是指在湖北省注冊(cè)的中資控股企業(yè)。

第三條合作區(qū)建設(shè)按照企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則進(jìn)行。可采取獨(dú)資、合資、合作等國際通行方式建設(shè)。如多家中資控股企業(yè)共同在境外投資建設(shè)同一個(gè)合作區(qū)，應(yīng)自行協(xié)商確定實(shí)施企業(yè)，并以該實(shí)施企業(yè)名義對(duì)外投資建設(shè)合作區(qū)。

第四條合作區(qū)應(yīng)有利于我省企業(yè)深度融入“一帶一路”建設(shè);有利于在RCEP區(qū)域開展對(duì)外投資合作，延伸跨境產(chǎn)業(yè)鏈;有利于我省汽車及零部件、鋼鐵、建材、紡織、機(jī)械制造、農(nóng)業(yè)、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到境外集群式發(fā)展;有利于我省集成電路、地球空間信息、新一代信息技術(shù)、智能制造、汽車、數(shù)字、生物、康養(yǎng)、新能源與新材料、航天航空十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)拓展境外發(fā)展空間;有利于資源開發(fā)利用，提高全球資源配置能力;有利于建立商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，拓展貿(mào)易發(fā)展空間;有利于開展技術(shù)合作，提升技術(shù)創(chuàng)新水平;有利于促進(jìn)所在國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

第五條本辦法所稱省級(jí)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)認(rèn)定是指根據(jù)規(guī)定要求對(duì)合作區(qū)建設(shè)和運(yùn)營成效是否符合確認(rèn)條件進(jìn)行的確認(rèn)，省級(jí)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)考核是指根據(jù)要求對(duì)合作區(qū)兩年期建設(shè)和運(yùn)營效果進(jìn)行的評(píng)審(具體要求見附件)。

湖北省境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)認(rèn)定條件

二、合作區(qū)認(rèn)定

第六條申請(qǐng)認(rèn)定的合作區(qū)應(yīng)具備的基本條件:

(一)所在國政局穩(wěn)定，對(duì)華友好，有良好的投資機(jī)遇和投資政策。所在國與我省的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)較好，前景廣闊。

(二)合作區(qū)實(shí)施企業(yè)在境內(nèi)完成了境外投資備案或核準(zhǔn)手續(xù)，取得《企業(yè)境外投資證書》，在東道國獲得當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可和批復(fù)，完成相關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)。

(三)合作區(qū)選址布局科學(xué)合理，應(yīng)根據(jù)不同類型園區(qū)特點(diǎn)，選擇在交通、物流、資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套便利、市場(chǎng)潛力大、輻射范圍廣的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。

(四)合作區(qū)開發(fā)土地可通過購買、合作或租賃的方式獲得，法律手續(xù)齊全，產(chǎn)業(yè)定位明確，已編制完成總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，并已根據(jù)所在國規(guī)定獲批，已根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容開始實(shí)施。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套能力已滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本需要(合作區(qū)內(nèi)設(shè)施建設(shè)可采用新建、收購等方式投資)，已有一定規(guī)模和入?yún)^(qū)企業(yè)(指在合作區(qū)內(nèi)投資注冊(cè)的獨(dú)立法人)。

(六)已制訂合作區(qū)合規(guī)制度和風(fēng)險(xiǎn)防范與處置辦法，建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。

(七)已制定清晰的針對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)的合作區(qū)服務(wù)指南。

(八)符合附件規(guī)定的其他要求。

第七條通過認(rèn)定的合作區(qū)列為省級(jí)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，其后續(xù)涉及重組、股權(quán)變更，以及建設(shè)用地變化等重大事項(xiàng)，須事先向商務(wù)廳報(bào)備，并按照相關(guān)要求定期上報(bào)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況。

第八條省級(jí)合作區(qū)的認(rèn)定原則上每年開展一次，對(duì)于三次申請(qǐng)認(rèn)定未通過的合作區(qū)，下年度將不再予以認(rèn)定。已經(jīng)得到認(rèn)定的合作區(qū)，實(shí)行名單管理，期間如不再滿足認(rèn)定條件的，將被移出名單。

三、合作區(qū)考核

第九條合作區(qū)考核的主要內(nèi)容:

(一)建設(shè)進(jìn)度和工程管理。參照合作區(qū)總體規(guī)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合作區(qū)內(nèi)土地、基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施、建筑物等方面的建設(shè)進(jìn)度和工程管理進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。

(二)投資規(guī)模和資金使用。核實(shí)資金來源及實(shí)際完成投資情況，核查合作區(qū)建設(shè)和發(fā)展相關(guān)費(fèi)用。

(三)招商引資情況。核實(shí)實(shí)際入?yún)^(qū)企業(yè)類型、數(shù)量、地區(qū)來源、實(shí)際完成投資額、投資產(chǎn)業(yè)、完成產(chǎn)值、建設(shè)運(yùn)營等情況。

(四)對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的作用。合作區(qū)對(duì)于引導(dǎo)和帶動(dòng)我省企業(yè)“走出去”、提供境外集群式發(fā)展平臺(tái)、擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)互利共贏等方面所發(fā)揮的作用。

(五)規(guī)范經(jīng)營和安全管理情況。合作區(qū)及入?yún)^(qū)企業(yè)規(guī)范境外經(jīng)營行為、依法誠信經(jīng)營、加強(qiáng)境外安全風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的情況。

(六)重大變更。指合作區(qū)實(shí)施企業(yè)或建區(qū)企業(yè)是否變更，合作區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整是否影響合作區(qū)發(fā)展。

(七)符合附件規(guī)定的其他要求。

第十條合作區(qū)考核兩年開展一次，連續(xù)兩次未通過考核的，將移出合作區(qū)認(rèn)定名單。如合作區(qū)建設(shè)運(yùn)營確因所在國自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂等不可抗力因素遭受重大影響的，經(jīng)實(shí)施企業(yè)申請(qǐng)，考核期時(shí)間也可相應(yīng)延長。

湖北省境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)認(rèn)定流程

四、認(rèn)定、考核程序

第十一條省商務(wù)廳負(fù)責(zé)組織合作區(qū)認(rèn)定工作，并向通過認(rèn)定的合作區(qū)的實(shí)施企業(yè)下達(dá)批復(fù)。

第十二條由合作區(qū)實(shí)施企業(yè)提出認(rèn)定申請(qǐng)。省屬企業(yè)直接報(bào)省商務(wù)廳;市屬企業(yè)通過市級(jí)商務(wù)部門向省商務(wù)廳提出申請(qǐng)。認(rèn)定和考核申請(qǐng)材料反映內(nèi)容的截止時(shí)間根據(jù)具體通知確定。

第十三條省商務(wù)廳委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法及附件要求，獨(dú)立開展評(píng)估工作。省商務(wù)廳對(duì)中介機(jī)構(gòu)提交的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，做出是否通過合作區(qū)認(rèn)定和考核的決定。

湖北省境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)

五、獎(jiǎng)罰措施

第十四條對(duì)于通過認(rèn)定或考核的合作區(qū)實(shí)施企業(yè)給予各級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持。

第十五條對(duì)于偽造資質(zhì)、提供虛假材料、擅自變更實(shí)施企業(yè)和建區(qū)企業(yè)、違反法律、法規(guī)、政策等行為的合作區(qū)，將不予認(rèn)定或取消認(rèn)定、移出名單，或不通過考核或取消考核并終止支持。

第十六條相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與協(xié)助編造虛假報(bào)告、隱匿重大問題、泄露國家秘密或商業(yè)秘密以及其他違反法律法規(guī)的行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理;省商務(wù)廳將終止委托，并追究相應(yīng)責(zé)任。

第十七條省商務(wù)廳可以將有關(guān)單位不誠信行為報(bào)送政府失信系統(tǒng)。

六、附則

第十八條本辦法自下發(fā)之日起試行兩年，由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法的附件中的合作區(qū)主要類型及認(rèn)定、考核具體要求將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)優(yōu)化調(diào)整后發(fā)布。

附件:合作區(qū)主要類型及認(rèn)定、考核具體要求。

一、重點(diǎn)支持的合作區(qū)主要類型

(一)以信息通信、智能制造、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域的高新技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、試制為主導(dǎo)的科技研發(fā)型園區(qū)。

(二)以礦產(chǎn)、森林等資源開發(fā)、加工和綜合利用等為主導(dǎo)的資源利用型園區(qū)。

(三)以軌道交通、工程機(jī)械、集成電路、輕工、紡織、建材、化工、汽車及汽車零部件等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工制造型園區(qū)。

(四)以谷物和經(jīng)濟(jì)作物的開發(fā)、加工、收購、倉儲(chǔ)等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型園區(qū)。

(五)以商品展示、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、集散、配送、信息處理、流通加工等功能設(shè)立的商貿(mào)物流型園區(qū)。

(六)其他類型。鼓勵(lì)企業(yè)自主決策，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和所在國實(shí)際情況，進(jìn)行其他類型合作區(qū)建設(shè)的探索和嘗試。

二、合作區(qū)認(rèn)定要求

(一)科技研發(fā)型園區(qū)

1.已取得完備法律手續(xù)，用于研發(fā)、設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、試制等區(qū)域的建筑面積不低于1萬平方米;

2.已完成區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資8000萬人民幣;

3.已有具備中資成分的科技研發(fā)型入?yún)^(qū)企業(yè)3家以上，研發(fā)人員超過100人，已獲得授權(quán)的專利技術(shù)不低于50項(xiàng);

4.入?yún)^(qū)企業(yè)投入研發(fā)的儀器、設(shè)備、模具、工藝裝備、材料、動(dòng)力和運(yùn)行維護(hù)等軟硬件投資總額超過4000萬人民幣。

(二)資源利用型園區(qū)

1.具備園區(qū)建設(shè)所需的水、電、交通運(yùn)輸?shù)扰涮讞l件，已獲得的資源儲(chǔ)備量應(yīng)能滿足園區(qū)持續(xù)穩(wěn)定開發(fā)和利用;

2.已取得完備法律手續(xù)的土地面積不低于1平方公里(不含資源區(qū)域面積);

3.已完成區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8000萬人民幣;

4.已有2家以上具備中資成分的資源加工利用型生產(chǎn)企業(yè)入?yún)^(qū)投產(chǎn)，其中至少1家鄂籍企業(yè)。入?yún)^(qū)的鄂籍控股企業(yè)的投資總額超過4000萬人民幣。

(三)加工制造型園區(qū)

1.已取得完備法律手續(xù)的土地面積不低于1平方公里;

2.已完成區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6000萬人民幣;

3.已有4家以上投產(chǎn)的入?yún)^(qū)企業(yè)，其中至少2家鄂籍企業(yè)，至少1家是符合園區(qū)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向、有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè);入?yún)^(qū)的鄂籍控股企業(yè)的投資總額超過3000萬人民幣。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型園區(qū)

1.具備園區(qū)建設(shè)所需的水、電、交通運(yùn)輸?shù)扰涮讞l件，有穩(wěn)定的收購或銷售渠道，可獲得的農(nóng)業(yè)資源應(yīng)能滿足園區(qū)可持續(xù)開發(fā)、加工和貿(mào)易;

2.園區(qū)建設(shè)可采用“一區(qū)多園”的方式，已取得完備法律手續(xù)的土地面積不低于0.5平方公里(不含種植、養(yǎng)殖區(qū)面積);

3.已規(guī)劃配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)或冷鏈設(shè)施，已完成區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)或冷鏈設(shè)施投資3000萬人民幣;

4.吸引農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)3家以上，其中至少2家鄂籍企業(yè)，入?yún)^(qū)的鄂籍控股企業(yè)投資總額超過2000萬人民幣。

(五)商貿(mào)物流型園區(qū)

1.園區(qū)建設(shè)可采用“一區(qū)多園”的方式，供商品展覽展示、洽談、交易區(qū)域的建筑面積不少于1萬平方米;

2.已完成區(qū)內(nèi)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及能夠滿足海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管要求的倉儲(chǔ)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)等軟硬件設(shè)施投資4000萬人民幣;

3.園區(qū)要有效掌控商貿(mào)物流供應(yīng)鏈，物流強(qiáng)度不低于100萬噸/(平方公里.年)或園區(qū)每年貿(mào)易額不低于6億人民幣;

4.區(qū)內(nèi)實(shí)際經(jīng)營的貿(mào)易型企業(yè)不少于50家，其中鄂籍企業(yè)不少于15家。

三、合作區(qū)考核要求

(一)科技研發(fā)型園區(qū)

兩年考核期內(nèi)新增具備中資成分的科技研發(fā)型入?yún)^(qū)企業(yè)2家以上，或入?yún)^(qū)企業(yè)新增投資額不少于1000萬人民幣。

(二)資源利用型園區(qū)

兩年考核期內(nèi)新增具備中資成分的資源加工利用型入?yún)^(qū)企業(yè)2家以上，或入?yún)^(qū)企業(yè)新增投資額不少于2000萬人民幣。

(三)加工制造型園區(qū)

兩年考核期內(nèi)新增具備中資成分的加工制造型入?yún)^(qū)企業(yè)4家以上，或入?yún)^(qū)企業(yè)新增投資額不少于2000萬人民幣。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型園區(qū)

兩年考核期內(nèi)完成合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資不低于2000萬人民幣。

(五)商貿(mào)物流型園區(qū)

1.物流強(qiáng)度不低于100萬噸/平方公里·年，且兩年考核期內(nèi)增加量不低于5萬噸/平方公里·年;

2.兩年考核期內(nèi)商品展覽展示中心商戶入駐率不低于50%。

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