通知公告

（一）實(shí)施科技型企業(yè)分類培育。加強(qiáng)“育小”。培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模，強(qiáng)化科技型中小企業(yè)評價導(dǎo)向作用，對符合條件的科技型中小企業(yè)做到應(yīng)評盡評。鼓勵“登高”。進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，為申報高新技術(shù)企業(yè)提供便利化服務(wù)。推動“升規(guī)”。支持科技型中小企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)，將有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)作為規(guī)模以上企業(yè)培育對象，加強(qiáng)科技、金融、財稅方面的幫扶、指導(dǎo)、服務(wù)。對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、首次通過備案的科技型中小企業(yè)、進(jìn)規(guī)的科技型企業(yè)，按現(xiàn)行政策給予獎勵。到2025年，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家、科技型中小企業(yè)達(dá)到800家、規(guī)模以上科技型企業(yè)達(dá)到350家。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信局；責(zé)任單位：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

（二）支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，常態(tài)化開展市級研發(fā)機(jī)構(gòu)備案。對認(rèn)定為國家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺的，按照現(xiàn)行政策給予一次性獎勵。定期對市級科技創(chuàng)新平臺進(jìn)行績效考核，根據(jù)績效考核結(jié)果，對優(yōu)秀的給予獎補(bǔ)支持，對不合格的予以整改、淘汰。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展共性技術(shù)攻關(guān)，推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。到2025年，力爭市級以上科技創(chuàng)新平臺達(dá)到200家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到70%。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局；責(zé)任單位：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

（三）鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動科技成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)、開展技術(shù)及人才雙向交流等合作。健全政產(chǎn)學(xué)研金服用轉(zhuǎn)化體系，探索建立“合同科研”“訂單式”“定制式”等產(chǎn)學(xué)研新模式。企業(yè)購買高校院所先進(jìn)技術(shù)成果并在我市轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，我市按照技術(shù)合同實(shí)際支付額給予5%補(bǔ)助（最高50萬元）。鼓勵企業(yè)使用科技創(chuàng)新券，購買研發(fā)服務(wù)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

（四）助力企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“十百千萬”行動，培育一批“瞪羚”“獨(dú)角獸”“駝鹿”等科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。支持中省駐鄂州企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加大科研攻關(guān)力度，提升自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)圍繞細(xì)分市場進(jìn)一步做專、做精、做強(qiáng)，持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，培育一批專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍（產(chǎn)品）企業(yè)。到2025年，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到23%。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局；責(zé)任單位：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

二、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)

（五）引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。對納入研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計年新增研發(fā)投入超過50萬的高新技術(shù)企業(yè)，按年度研發(fā)投入增量的3%給予補(bǔ)貼（最高30萬元）。對納入研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計年新增研發(fā)投入超過50萬的其他企業(yè)，按年度研發(fā)投入增量的2%給予補(bǔ)貼（最高20萬元），企業(yè)前一年度無研發(fā)投入的，不列入補(bǔ)貼范圍。將研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例作為企業(yè)申請各類科技計劃項(xiàng)目、補(bǔ)助資金、創(chuàng)新平臺的重要條件，每年發(fā)布研發(fā)投入十強(qiáng)企業(yè)，優(yōu)先支持研發(fā)投入高的企業(yè)申報科技計劃項(xiàng)目。到2025年，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重達(dá)到2.2%。（牽頭單位：市科技局、市統(tǒng)計局；責(zé)任單位：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

（六）支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。聚焦“157”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，每年組織實(shí)施各類技術(shù)創(chuàng)新類計劃項(xiàng)目50個以上，其中企業(yè)牽頭或參與的項(xiàng)目比例不低于90%。推行重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬選人”機(jī)制，科學(xué)凝練攻關(guān)選題，支持企業(yè)加快突破一批產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。對獨(dú)立或牽頭承擔(dān)國家和省科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計劃、“揭榜掛帥”項(xiàng)目、“尖刀”技術(shù)攻關(guān)的企業(yè)，按照年度實(shí)際到位資金給予配套支持。支持企業(yè)牽頭申報國家和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，對獲獎單位或團(tuán)隊(duì)給予配套獎勵。到2025年，力爭牽頭實(shí)施省級及以上科技計劃項(xiàng)目60個，市級科技計劃項(xiàng)目150個。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

（七）加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。支持企業(yè)加大創(chuàng)新資源要素投入，開展高水平發(fā)明創(chuàng)造，培育高價值專利。構(gòu)建高價值運(yùn)營體系，加強(qiáng)專利保護(hù)，助力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供個性化服務(wù)。到2025年，全市每萬人高價值發(fā)明專利擁有量力爭達(dá)到4.8件。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

（八）加快新技術(shù)新產(chǎn)品的場景應(yīng)用。綜合運(yùn)用政府補(bǔ)貼、價格支持、市場培育、需求創(chuàng)造等多種措施，帶動企業(yè)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動新技術(shù)新產(chǎn)品在城市建設(shè)和管理、民生服務(wù)等公共領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備等實(shí)行首購或訂購制度。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

三、進(jìn)一步支持企業(yè)集聚創(chuàng)新人才

（九）支持企業(yè)引進(jìn)科技人才。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，支持高校院所科研團(tuán)隊(duì)攜科技成果在我市企業(yè)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)允許高校院所科研人員以“技術(shù)+資金”形式持有股權(quán)。支持高校院所創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)，符合高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“梧桐計劃”的，按現(xiàn)行政策給予支持。鼓勵企業(yè)設(shè)立科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。對企業(yè)從高校、科研院所柔性引進(jìn)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱的科技人才擔(dān)任企業(yè)副總經(jīng)理、總工程師、技術(shù)總監(jiān)、技術(shù)顧問等職務(wù)的，可以作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報各級科技計劃項(xiàng)目、人才項(xiàng)目。支持企業(yè)培育青年科技人才，實(shí)施“人才強(qiáng)企工程”，對新引進(jìn)到企業(yè)的科技人才，按規(guī)定給予租房和生活補(bǔ)貼。支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合培養(yǎng)一批具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的工程師和高技能人才。鼓勵企業(yè)設(shè)置科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)科技人員總數(shù)力爭翻倍，突破8000人。（牽頭單位：市委組織部，市科技局、市經(jīng)信局；責(zé)任單位：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

（十）加強(qiáng)科技人才服務(wù)保障。壯大“人才服務(wù)聯(lián)盟”，用好人才一體化綜合服務(wù)平臺，推廣使用“鄂州人才碼”，為高層次人才提供住房、金融、教育、療養(yǎng)、醫(yī)療等服務(wù)保障，提高人才在本地科研、工作、生活的便利度，打造多領(lǐng)域、全方位的“人才服務(wù)生態(tài)”。（牽頭單位：市委組織部，市科技局；責(zé)任單位：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

（十一）改革人才評價激勵機(jī)制。健全創(chuàng)新人才引用育留機(jī)制，編制“高精尖缺”重點(diǎn)人才引進(jìn)清單，探索高層次人才尋訪與對接機(jī)制，進(jìn)一步加大高層次人才的引進(jìn)力度。支持青年人才承擔(dān)市級科技計劃項(xiàng)目，市級科技計劃項(xiàng)目中由45歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和骨干的比例達(dá)到50%以上。每年評選產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，每人獎勵5萬元。（牽頭單位：市委組織部，市科技局；責(zé)任單位：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

（十二）支持企業(yè)設(shè)置科技工作專員。鼓勵企業(yè)安排一名專人負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計、項(xiàng)目管理等工作，提高企業(yè)科研管理水平。對按照要求完成研發(fā)投入數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作的科技工作專員，給予1000-3000元的工作補(bǔ)貼。（牽頭單位：市科技局、市統(tǒng)計局；責(zé)任單位：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

四、進(jìn)一步鼓勵開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（十三）支持科技園區(qū)提檔升級。實(shí)施“以創(chuàng)促建”專項(xiàng)行動，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，積極創(chuàng)建省級高新區(qū)。根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征和主體功能區(qū)定位，推進(jìn)“一區(qū)一園”“一區(qū)多園”“一園一專業(yè)”特色科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，打造特色化、差異化、錯位發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器。提升招商項(xiàng)目科技含量，優(yōu)先招引高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目落戶科技園區(qū)。對市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，按其上年度孵化或引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量給予獎勵，每新增一家高新技術(shù)企業(yè)獎勵2萬元，每年累計不超過20萬元。（牽頭單位：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局）

（十四）加快離岸科創(chuàng)中心建設(shè)。強(qiáng)化鄂州（武漢）離岸科創(chuàng)中心研發(fā)試驗(yàn)、科技孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、招商引智、科技金融等功能，為入駐的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、孵化項(xiàng)目和科技人才等提供高質(zhì)量服務(wù)。對建有省級、市級科技創(chuàng)新平臺的企業(yè)，在鄂州（武漢）離岸科創(chuàng)中心設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按不超過400、200平方米的優(yōu)惠面積，由市財政補(bǔ)貼三分之二租金，補(bǔ)貼期為五年。（牽頭單位：市昌達(dá)集團(tuán)，市科技局；責(zé)任單位：市財政局）

（十五）支持參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。每年舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（鄂州賽），搭建產(chǎn)業(yè)與資本的對接平臺，鼓勵企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（國家賽、湖北賽、鄂州賽）。對獲得國家或省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項(xiàng)的，按照大賽獎勵金額給予一比一配套，同一企業(yè)同一年度在各級大賽獲獎，按獲獎最高層次只獎勵一次。支持獲獎企業(yè)優(yōu)先承擔(dān)省、市科技計劃項(xiàng)目。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

（十六）強(qiáng)化科技金融深度融合。組織實(shí)施科技金融服務(wù)“滴灌行動”升級版，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的創(chuàng)業(yè)投資基金體系，引導(dǎo)社會資本參與設(shè)立天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等各類投資基金，增加長期投資資本供給。精準(zhǔn)對接服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)金融需求，常態(tài)化開展科技創(chuàng)新項(xiàng)目融資路演、銀企對接活動，支持符合條件的企業(yè)上市掛牌融資。（牽頭單位：市地方金融工作局，市昌達(dá)集團(tuán)；責(zé)任單位：市科技局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

五、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境

（十七）改進(jìn)計劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理。落實(shí)計劃項(xiàng)目結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)使用等政策，簡化計劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的財務(wù)管理，減少項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查的過程管理，提高監(jiān)督檢查的效率。進(jìn)一步精簡科研領(lǐng)域行政審批流程、壓縮審批時間、減少申報資料，除有涉密要求外，全面實(shí)現(xiàn)線上通辦。建立減輕企業(yè)科研人員負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動，一般不開展項(xiàng)目中期評估、過程檢查，保障科研人員把主要時間投入到科技創(chuàng)新和研發(fā)活動中。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

（十八）優(yōu)化科技創(chuàng)新稅收服務(wù)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅收減免、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)委托外部機(jī)構(gòu)或個人（不含境外個人）研發(fā)的費(fèi)用，按規(guī)定在稅前加計扣除；對企業(yè)出資給非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計算應(yīng)納稅所得額時可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市科技局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

（十九）強(qiáng)化激勵創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。對企業(yè)利用原有工業(yè)用地及廠房發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢測檢驗(yàn)等創(chuàng)新活動，工業(yè)用地不改變用途、提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價款。鼓勵各區(qū)對經(jīng)認(rèn)定的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目承擔(dān)單位，根據(jù)其新增產(chǎn)值、財政貢獻(xiàn)率，按照一定比例給予獎勵，專項(xiàng)用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會；責(zé)任單位：市科技局）

（二十）加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的考核激勵。健全財政科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，市級財政要全面落實(shí)激勵企業(yè)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)支持企業(yè)開展研發(fā)活動。到2025年，市本級、各區(qū)（含葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）財政科學(xué)技術(shù)支出占本級一般公共預(yù)算支出的比例不低于全省平均水平。完善科技創(chuàng)新考核機(jī)制。將全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動企業(yè)占比等納入各地高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。對年度全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)入庫、技術(shù)合同成交額等單項(xiàng)指標(biāo)排名前三位的區(qū)，分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵，對工作排名靠后的區(qū)進(jìn)行工作約談。（牽頭單位：市科技局、市財政局；責(zé)任單位：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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